美媒:2017年非西方力量正改写联合国规则

美国世界政治评论网站12月19日发表欧洲对外关系委员会副研究员理查德·高恩的文章《非西方国家改写联合国规则的一年》称，2017年，当特朗普和古特雷斯拿出很多时间琢磨如何共存时，中国、俄罗斯和沙特却采取坚实举措改写联合国的外交章程。北京作为联合国高风险外交可靠仲裁人的地位正在增强。

一年前，联合国似乎处于危险时刻：要么获得重生，要么彻底垮台。精力充沛的新任秘书长安东尼奥·古特雷斯承诺振兴这个机构。然而，面对新任美国总统唐纳德·特朗普的反对，他似乎注定要失败——保证华盛顿守规则就消耗了这位秘书长大部分的精力，让他没有多少时间或政治空间展现对联合国今后五年至十年的愿景。

2017年，当特朗普和古特雷斯拿出很多时间琢磨如何共存时，中国、俄罗斯和沙特却采取坚实举措改写联合国的外交章程。

今年有三个故事重塑了国际危机管理，这三个故事的议事日程都由非西方强国确定。俄罗斯果断地坚持自己领导叙利亚战后安排的权力，至少就联合国而言是这样，把美国及其盟友挤到场外。中国担当了安理会控制朝鲜核威胁的仲裁者。沙特则在也门坚持一场军事行动，使西方政府对人权和保护平民的承诺沦为笑柄。

从传统上说，联合国都按照美国——或者至少广义的西方——的条件来维持和平。美国、英国和法国的外交官拟定安理会决议的主要内容。然而，当前的情况却并非如此，非西方强国日益显现自己也有能力定义外交如何运行、大战如何终结。或许没有什么比俄罗斯对叙利亚的干预更能清楚说明这一点。

传统上说，北京不喜欢在联合国引起争议。但近些年，中国外交官在涉及本国直接利益时变得更为坚定。平壤今年夏天开展的核试验迫使安理会转向东北亚，美国在8月和9月对朝提出两大安理会制裁案，北京对这些决议的态度是决定性的。中国愿意建设性地参与这两轮制裁，同意通过重大惩罚措施，这使纽约的西方外交官异常兴奋。

西方官员曾经认为中国官员谨慎小心，缺乏经验，但他们当中有很多人现在却以钦佩的态度谈论中国官员的“灵活性”以及对保持稳定的诚意。

因此，俄罗斯通过硬实力促进自身在联合国的地位，中国则使用较软的方式主张自己的领导地位。如果事实证明危机可以解决，或者至少能加以遏制，那么，北京作为联合国高风险外交可靠仲裁人的地位只会增强。

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